Uruguai teve um importante desenvolvimento na integração das TICs para o setor produtivo

Entrevista com Omar de León, consultor especializado em planejamento e desenvolvimento da Indústria de Telecomunicações.

Os países da América Latina e do Caribe estão constantemente trabalhando na incorporação das tecnologias da informação e comunicação (TICs) em diferentes setores, com o objetivo de melhorar as condições de vida dos habitantes. Alguns mercados avançaram de forma mais eficiente do que outros, aumentando as oportunidades de participação no novo cenário digital global.

Omar de León, consultor especializado em planejamento e desenvolvimento da Indústria de Telecomunicações.

Sobre esses avanços no Uruguai, o Brecha Zero conversou com Omar de León. Engenheiro de formação, ele é consultor especializado em planejamento e desenvolvimento da Indústria de Telecomunicações. Seus projetos e estudos abrangem mais de 35 anos em mais de 40 países das Américas, Europa e África, tanto na reengenharia e “startup” de empresas operacionais ou unidades de negócios, quanto na atualização de políticas e regulamentos. Ele é consultor da CEPAL, UIT, CAF, ASIET, Banco Mundial e LACNIC, entre outros organismos internacionais. Ele ministrou palestras, publicou artigos e mais de dez livros sobre telecomunicações, das perspectivas tecnológica, política e regulatória, econômica e de mercado. Ele foi Professor de Telecomunicações e diretor do Instituto de Engenharia Elétrica da UDELAR, Uruguai.

Brecha Zero: De que forma as TICs melhoraram as condições de vida dos uruguaios?

Omar de León: A situação atual de desenvolvimento das TICs é o resultado de políticas estaduais bem sucedidas estabelecidas, embora não formalmente, mas por um processo coincidente de políticas em governos sucessivos, há cerca de três décadas, que hoje posicionam o Uruguai como um dos países mais avançados em várias dimensões: cobertura e acesso à Internet em termos de serviços e dispositivos, governo eletrônico, desenvolvimento de habilidades digitais, relacionamentos internacionais, proteção de dados, entre outros. Alguns dados mais concretos incluem:

  • Em 2023, a cobertura territorial do 4G atingiu 93,9%, e a 5G está em pleno desenvolvimento em todo o país.
  • A densidade de banda larga fixa por domicílio é de 85%, com 90% dos acessos por fibra óptica (2023).
  • A Internet chegou em 1995 com discagem e, em pouco tempo, foi construída a rede nacional UruguaiNet, selecionável, em que o custo era zero para todas as comunicações nacionais.
  • Através de dois planos, são fornecidos computadores (Plano Ceibal) desde 2007, gratuitamente para todos os alunos de escolas públicas, e tablets para pessoas idosas (Plano Ibirapitá) desde 2015, num programa que promove a inclusão digital de pessoas idosas, visando melhorar a inserção social, participação e equidade.
  • Há uma Lei de Proteção de Dados Pessoais desde 2008.
  • O Uruguai ratificou em 2021 o Tratado 223 da União Europeia sobre Proteção de Dados, sendo um dos três países não europeus a permitir o livre trânsito transfronteiriço.
  • Está em terceiro na região, depois dos EUA e Canadá, e em 35º no mundo no Índice de Desenvolvimento de Governo Digital da ONU (2022).
  • É um dos países mais bem posicionados em velocidade de banda larga fixa e móvel, e em preços.
  • Em 2022, de acordo com uma pesquisa do Grupo Radar, 96% dos cidadãos do Nível Socioeconômico (NSE) Baixo e 98% dos do NSE Alto são usuários da Internet (incluindo ocasionais).

Nesse ambiente, o Uruguai teve um importante desenvolvimento na naturalização do uso das TICs pelas pessoas e pelo setor produtivo.

Brecha Zero: Quais setores da economia, como bancos, agricultura, turismo ou indústria manufatureira, tiveram maior avanço na digitalização?

Omar de León: O impacto é generalizado. A indústria de TI vende produtos e serviços para 52 países, gerando 3,4% do PIB e empregando mais de 16.000 pessoas, com 34% de emprego feminino, sendo o país da região com maior PIB per capita em TI. Outros aspectos destacáveis incluem a implementação da rastreabilidade do gado em toda a cadeia de produção, trâmites estatais online, Registro Médico Eletrônico Nacional, assinatura digital para toda a população, e adoção generalizada na Administração Pública de ferramentas documentais como arquivo digital ou comunicação e notificações digitais, além de 43% de penetração de serviços M2M per capita, entre outros.

Brecha Zero: Das diferentes iniciativas empreendidas pelas autoridades do governo uruguaio, quais você acha que tiveram melhores resultados na digitalização da sociedade?

Omar de León: As políticas de Estado mencionadas atuaram de forma convergente, destacando-se o Plano Ceibal e sua plataforma educativa, assim como o desdobramento das plataformas de comunicações fixas e móveis que garantem inclusão com equidade, tanto territorial quanto por nível socioeconômico.

Brecha Zero: Qual é a importância das tecnologias de banda larga móvel para o desenvolvimento da economia do Uruguai?

Omar de León: Essas tecnologias, devido à sua ubiquidade particular, são a base para várias aplicações financeiras, comerciais, de saúde, etc. Neste último aspecto, durante a pandemia, o governo desenvolveu uma plataforma móvel de fácil acesso, que não só permitia o agendamento transparente e o registro de vacinação com emissão de certificados, mas também incluía a emissão de alarmes por proximidade antecipada, dentro do alcance do Bluetooth, de pessoas anonimizadas detectadas como positivas.

Brecha Zero: Que iniciativas você acha que são necessárias no mercado para aumentar a adoção de serviços de banda larga móvel em diferentes setores produtivos do país?

Omar de León: Considerando os altos níveis de cobertura e uso, entende-se que a própria evolução da demanda permitirá aumentar as oportunidades de uso e sua intensidade.

Brecha Zero: Quais setores verticais você acha que aproveitará melhor o desenvolvimento da 5G?

Omar de León: No momento atual, como acontece em geral no mundo, até que surjam aplicações e serviços que permitam explorar melhor as altas capacidades, não se observam setores mais propensos a seu uso no futuro próximo. Até agora, a 5G pode ser usada sem custo adicional com planos 4G, e atualmente 18% dos usuários convencionais de voz usam a 5G.