“O governo do Peru não será um empecilho no desenvolvimento da 5G”

Entrevista com a vice-ministra de comunicações, Virgínia Nakagawa, MTC do Peru, parte II

O debate sobre as políticas a serem implementadas para o desenvolvimento de novas tecnologias renasce antes da implantação de cada nova geração de banda larga móvel. Diferentes reguladores podem atuar como incentivo para esses investimentos ou dificultar sua implantação, dependendo das decisões que são tomadas.

Virginia Nakagawa, vice-ministra de Comunicações do MTC do Peru

Sobre esse assunto, o Brecha Zero conversou com Virginia Nakagawa, vice-ministra de Comunicações do MTC do Peru. Advogada, formada pela Pontifícia Universidade Católica do Peru (PUCP), na mesma universidade, concluiu o mestrado em Direito Econômico Internacional.

Anteriormente, foi Directora General de Concesiones en Transportes do MTC. Possui vasta experiência na regulamentação de setores estratégicos e serviços públicos, sob concessões, investimentos privados, acesso a infraestrutura, instalações essenciais e resolução de conflitos.

Abaixo, você pode ler a segunda parte da entrevista com Nakagawa sobre a situação do mercado de telefonia móvel no Peru e as oportunidades que as TIC apresentam para o desenvolvimento desse mercado:

Brecha Zero: Qual a importância do espectro radioelétrico na política regulatória do Peru?

Virginia Nakagawa: O importante é que o Peru continue com os mesmos princípios de defesa da concorrência, com foco no cidadão. Esse é o fundamento de nossa política, com o cidadão como prioridade, continuaremos a promover todos os nossos princípios.

Obviamente, o espectro é um recurso essencial que deve ser disponibilizado de forma inteligente às melhores empresas. Por isso, a licitação é importante, é importante que sejam empresas sérias e sólidas, com indicadores econômicos muito claros, que queiram desenvolver-se no setor.

Sempre daremos sinais claros de que o Peru continua sendo um mercado atraente para investimentos no setor de telecomunicações. Por exemplo, o governo investiu mais de US$ 2 bilhões em projetos de fibra óptica, com a Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica que estamos ajustando para torná-la mais lucrativa, temos projetos regionais para levar a fibra óptica às áreas rurais ou de interesse social preferencial, onde o setor privado não vai. E, consequentemente, o que estamos dizendo é: bem, o governo fez a parte mais custosa, agora venham e apenas terminem a última etapa do projeto.

Brecha Zero: Quais são os mercados verticais que tiveram maior desenvolvimento no Peru com o uso das TIC?

Virginia Nakagawa: A mineração avançou muito, foi a que mais avançou. Na agricultura, existem alguns setores que querem iniciar a expansão, mas ainda não são extensivos. Há exemplos em que algumas empresas estão trabalhando com a tecnologia 4G para melhorar os problemas agrícolas, rumo a uma agricultura mais inteligente. Os mineradores querem aproveitar ainda mais, eles trabalham na implementação de redes privadas, mas isso é algo que seguirá seu próprio caminho.

Brecha Zero: Qual a importância da banda larga móvel no desenvolvimento da economia peruana?

Virginia Nakagawa: Somos um país que não termina de conhecer a dimensão das oportunidades de negócios que temos. Um exemplo muito claro é quando adotamos a lei de banda larga para a geração de todos os projetos de fibra ótica, algo que ocorreu no governo anterior. Foi criado um padrão que gerou operadoras de infraestrutura móvel rural. Operadoras que não prestam serviços de telecomunicações, que se conectam aos projetos regionais da rede de fibra ótica, e cujo negócio é fornecer infraestrutura para empresas de telefonia móvel.

É deixar claro que não cabe mais o raciocínio de que é muito caro, que não tem infraestrutura disponível, como o ARPU Business Case. Existe uma empresa que vai instalar a infraestrutura e uma norma que vai dizer para as operadoras: venham, e obviamente que virão. Porque caso digam que não lhes interessa fazer negócios nessas áreas devem devolver a frequência, porque dessa forma admitem que não precisam dela, e tem muitas operadoras, para não dizer todas, que possuem frequências com abrangência nacional e nós temos que alocá-las às operadoras que a melhor utilizam para dinamizar o mercado.

Nossa visão sobre a banda larga móvel e, em geral, para todos os serviços, é que o governo do Peru nunca foi, nem será, um obstáculo nas decisões de negócios. Ou seja, se a 5G tiver atrasos, será uma decisão comercial, mas não devido a um problema de obstáculos relacionados a investimentos ou técnicos.

Dou um exemplo: o Peru possui a lei mais avançada para a instalação de antenas. Você nem precisa de muitos trâmites, preenche sua solicitação, dá entrada nos governos locais e ele já é aprovado automaticamente. É um padrão avançado. Em outras palavras, é isso que devemos proteger, porque desenvolve o país, então não há problemas no governo, o governo lhe dará os recursos, eles são disponibilizados sob procedimentos transparentes e previsíveis, com critérios objetivos, não priorizando os recursos, mas o investimento que, no final, será o patrimônio das empresas e, além disso, é dada a normativa mais avançada para a instalação de infraestrutura.

Brecha Zero:  Que contribuição o setor privado dá para o uso das TIC no desenvolvimento? 

Virginia Nakagawa: Olhe para o setor privado, houve um grande desenvolvimento no que se refere a indicadores de renda e instalação de infraestrutura. Em geral, tivemos alguns indicadores nos anos 90 que eram tenebrosos, acho que todo mundo conhece o caso da privatização que gerou níveis muito baixos de penetração. Mas, obviamente, o que não podemos fazer é achar que tudo está perfeito, não podemos dizer chegamos até aqui ou isso não me interessa, se o setor não é interessante para uma determinada empresa, ótimo, para isso foram criadas as normas de arrendamento, dê a frequência a quem puder tirar proveito dela.

Eu como Estado não a retomo, apenas a disponibilizo a quem der mais valor. Ou seja, estamos apresentando a possibilidade de que é o próprio mercado e as decisões da empresa que devem se adequar ao seu modelo de negócios.